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      縉云縣2017年環境狀況和環境保護目標完成情況的報告
      2018-09-26

       

      縉云縣2017年環境狀況和環境保護目標

      完成情況的報告

      2018年3月14日在縉云縣第十七屆人民代表大會第二次會議上

      縉云縣人民政府

      各位代表:

      根據《中華人民共和國環境保護法》第二十七條規定和《浙江省人民政府辦公廳關于全面建立生態環境狀況報告制度的意見》等文件精神,現將縉云縣2017年環境狀況和環境保護目標完成情況的報告提請各位代表審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

      一、環境質量狀況

      ()空氣質量狀況

      2017年,我縣空氣質量達到國家二級標準,優良天數比率98.6%,未出現重污染天氣。細顆粒物(PM2.5)年平均濃度為31微克/立方米,同比削減11.4%;可吸入顆粒物(PM10)年平均濃度為45微克/立方米,同比削減15.1%;二氧化硫(SO2)年平均濃度為6微克/立方米,達到國家一級標準,同比無變化;二氧化氮(NO2)年平均濃度為26微克/立方米,達到國家一級標準,同比增加18.2%;臭氧(O3)年平均濃度為67微克/立方米,同比增加11.7%;一氧化碳(CO)年平均濃度為0.8毫克/立方米,達到國家一級標準,同比無變化。

      (二)水環境質量狀況

      2017年,我縣12個常規地表水監測斷面水質全部為類水以上,其中9個斷面為類水,占75%3個斷面為類水,占25%。全縣18個鄉鎮22個交接斷面水質全部為類水以上。全縣2個出境交接斷面(光瑤斷面、蒲岸斷面)達標率為100%。縣級集中式飲用水源地(周村雙潭庵)水質達到類水標準,達標率為100%

      (三)生態資源狀況

      我縣林業用地面積183.55萬畝,占全縣總面積的81.79%森林面積176.81萬畝省重點生態公益林面積100.6萬畝,占森林面積的56.9%。森林覆蓋率78.9%,闊葉林及針闊混交林比重為23.49%用材林面積47.3萬畝,經濟林面積20.97萬畝,活立木蓄積600.7萬立方米濕地面積2.69萬畝。劃定永久基本農田24.6043萬畝永久基本農田示范區8.3198萬畝,建設糧食生產功能區1.04萬畝。

      (四)環境風險狀況

      2017年度未發生突發環境事件。

      二、環境保護目標完成情況

      (一)縉云縣人大及其常委會決議決定和審議意見落實辦理情況

      1.生態保護紅線劃定工作。根據省政府統一部署,我縣于20177月啟動生態保護紅線劃定工作。201712月,《縉云縣生態保護紅線劃定方案》通過縣人大常委會第八次會議審議,上報麗水市人民政府。生態保護紅線劃定堅持保護優先、多規合一、留足空間、總量把控和正面管控原則,結合縣域面積、人口數、經濟總量等實際情況,劃定了21個生態保護紅線區,包括風景名勝區、飲用水源保護、源頭水源涵養、生物多樣性維護、生態公益林以及水土流失等六大類型,面積277.07平方公里,占縣國土總面積的比例為18.54%。生態保護紅線區面積占縣國土總面積的比例低于全省、全市平均水平(全省為23.94%、全市為31.9%),既守住我縣的綠色生態屏障,又為長遠發展爭取最大的生態空間。

      2.剿滅劣V類水工作。20173月,根據省市相關部署,我縣制定《縉云縣剿滅劣V類 治清縉云水 全民大會戰專項行動方案》,把全境剿滅劣類水工作當成一項政治任務來抓,強化問題導向、效果導向,深入實施水岸同治、標本兼治、城鄉并治、全民共治,全面打好劣類水剿滅戰、水質提升戰、長效管護持久戰5月,所有列入整治的418處小微水體(劣類水體28處)全部完成銷號。6月,縣人大常委會第四次會議審議《縉云縣全境剿滅劣V類水工作情況的報告》,并提出審議意見。此后,縣政府組織相關部門鄉鎮(街道)認真落實審議意見,持續開展全境剿滅劣類水工作,并于6月份順利通過市級驗收,于10月份順利通過省級現場復核。

      (二)上級考核部署任務完成情況

      2017年全縣各項環保工作取得了長足發展,生態環境質量穩步提升。其中,縣域環境質量指數、生態保護指數分列全省第8和第9。全省26縣考核四項主要污染物(化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物)減排情況、PM2.5實際水平及年度變化程度等5項指標滿分,其中PM2.5平均濃度在全省十三個同類縣中排名第3;出境水質斷面考核為良好。2017年美麗麗水建設考核為良好。

      三、環境保護工作任務完成情況

      (一)污染物排放總量控制情況

      2017年市政府下達我縣的減排任務是:水污染物指標化學需氧量(COD)和氨氮(NH3-N)排放量比2016年下降1%;氣污染物指標二氧化硫(SO2)和氮氧化物(NOX)排放量分別比2016年下降3%1%。從任務完成情況看,全年共完成工程減排項目6個,其中水減排項目5個,氣減排項目1個。經測算,水污染物指標化學需氧量(COD)和氨氮(NH3-N)排放量分別比2016年下降1.8%1.7%;氣污染物指標二氧化硫(SO2)和氮氧化物(NOX)排放量分別比2016年下降4.2%1.6%,可完成減排任務。

      (二)水氣土污染防治情況

      1.深入實施水污染防治。全面深化河長制,在全市范圍內率先完成全境剿滅劣V類水整治任務。有序推進工程治理,完成縣城污水處理廠和壺鎮污水處理廠一級A提標改造工程;治污水工程中的新增污水管網建設、舊住宅區改造、農村生活污水治理設施提升、河湖庫塘清淤工程的年度完成率均在100%以上。深入推進行業整治,開展縣城新區六大行業截污納管聯合執法行動,整治餐飲、洗車等經營戶182戶。全面推進農業面源污染治理,穩步推進病蟲害統防統治和綠色防控融合工作,化肥減量、農藥減量、農藥廢棄包裝物回收率均完成100%以上,其中農藥減量完成600%,為全市第一。創新研發茭白專用肥,探索水旱輪作和立體套養模式。全力治理畜禽養殖污染,完成散養生豬污染專項整治952戶;6250頭以上生豬養殖場智能化防控平臺建設完成率100%

      2.深入實施大氣污染防治。大力開展能源結構調整、機動車污染防治、工業污染治理、產業布局與結構調整、城市揚塵和煙塵整治、農村廢氣污染控制等六大專項工作。全年淘汰落后產能企業10家,淘汰燃煤鍋爐窯爐51臺,整治低小散企業95家,騰出用能空間9930噸標煤;完成14家企業熱處理工序技術提升改造;完成8家企業清潔生產創建;完成3家企業的廢氣清潔排放改造任務;全縣煤炭消費量4.3萬噸,同比下降32.6%201711起全面供應國標準普通柴油;加強城市揚塵污染控制,完成建筑面積20萬平方米的建筑施工揚塵防控年度任務;實行縣城建成區煙花爆竹雙禁;持續推進農作物秸稈綜合利用和全面禁燒,出動執法人員615人次,處置露天焚燒272余起,秸稈綜合利用率達到92.4%;全年投放純電動新能源公交客車10輛,城市公交車中新能源汽車比例達到35%;完善基礎設施建設,建成電動汽車充電站一座,設置充電網點27個共207個充電樁,投運分時租賃電動汽車85輛。

      3.深入實施土壤污染防治。出臺《縉云縣土壤污染防治工作方案》,制定年度工作計劃,完成農用地土壤污染狀況詳查工作。共劃定9個農用地土壤污染狀況詳查單元,核實農用地詳查點位共69個,農產品協同采樣點位4個。印發《縉云縣土壤環境重點監控企業名單(第一批)》,確定我縣土壤環境重點監管企業7 家。

      4.加強危險廢物監督管理。開展危廢專項整治大行動,對全縣60家重點涉危企業進行了全面排查整治;開展危廢存量清零工作,累計完成企業危廢存量清零1萬多噸,建立重點涉危企業月報制度,動態掌握危險廢物產生、處置情況。

      (三)生態保護與創建

      1.開展生態文明創建。全面融入麗水創新區建設,編制實施“811”美麗縉云建設和最美生態縉云行動,啟動全國生態文明建設示范區規劃編制,圍繞三個最目標(最嚴格生態標準、最佳生態屏障、最優生態制度),扎實推進美麗縉云建設。2017年,我縣成功獲評國家級衛生縣城和浙江省示范文明縣城稱號;縉云仙都省級地質公園揭碑開園,并列入國土資源部國家地質公園創建名單;成功入選全國“2017年綠色發展與生態建設優秀城市和首批兩美浙江特色體驗地,均系全市唯一。

      2.加強環境宣傳教育。心環保·新環保為主題,開展了“6.5”環境日、“6.30”浙江生態日、“7.29”麗水生態日等主題日系列活動,舉辦了“2017年縉云縣剿滅劣V類水文藝巡演,利用新媒體、新平臺大力宣傳美麗縉云建設,倡導綠色生產生活。創成省級生態文明教育基地1個,省級綠色家庭3戶,樹立了一批環保典型,進一步提高了公眾環境保護意識和文明素養。

      3.加大生態修復力度。加強平原綠化美麗林相建設,加大松線蟲病防治力度。2017年完成美麗林相建設5.507萬畝、平原綠化1149畝,完成珍貴樹種建設75個行政村;完成水土流失治理面積13.88平方公里;完成樟溪小流域水土綜合治理項目建設并順利通過驗收。全力抓好大搬快治,完成地質災害隱患避讓搬遷20處、隱患治理29個,建成鄉村避災場所27個,實現避讓搬遷三年任務一年完成

      (四)環境監管與執法

      1.完善環境聯合執法機制,以零容忍態度嚴厲打擊環境違法行為。2017年,我縣嚴格執行公檢法環聯席會議制度,并在此基礎上建立了生態檢察聯絡員制度,進一步凝聚了生態環境資源保護的強大合力,實現了行政執法與刑事司法無縫對接、快速高速打擊破壞環境資源犯罪。全年辦理環境違法案件220件、環境類行政拘留案件8件,行政拘留12人;辦理環境類刑事案件18件,追究刑事責任33人。

      2.高質量完成中央和省環保督察迎檢工作。在中央和省級環保督察期間,全縣各部門各鄉鎮(街道)在以縣委書記、縣長為雙組長的迎接環境保護督察工作領導小組統一部署下,以最堅決的態度、最有力的措施、最嚴格的要求全面接受督察,高標準完成了中央和省級環保督察迎檢工作。中央和省環保督察153件信訪交辦件全部按期辦結,依紀依法對相關單位和人員進行嚴肅追責,累計對23名工作人員進行問責和約談。在后督察階段,堅持問題導向、效果導向,立足高標準整改的定位,著眼常態長效,針對中央環保督察組反饋的5項督察整改工作任務制定了專項整改方案,既注重解決好督察反饋的問題,又注重舉一反三,主動查找、解決重大環境問題隱患。

      (五)生態環保領域改革

      1.不斷深化最多跑一次改革。積極推進環保審批事項清理,進一步精簡審批材料、優化審批環節、提升審批服務效率,對照環保系統八統一,梳理出17項縣級環保行政許可權力事項,全部進駐行政審批中心辦理。對辦件量較多的建設項目環境影響評價審查、排污許可等事項均已實行網上申請、在線辦理、快遞送達模式,變企業跑數據跑

      2.完善制度建設推進機制創新。2017年,我縣先后出臺《縉云縣環境監管網格化管理實施辦法(試行)》和《縉云縣黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》,通過在基層建立全覆蓋、全方位、全過程的動態管理機制,督促鄉鎮(街道)更好地履行環境保護和生態文明建設工作職責,切實增強鄉科級領導干部生態環境保護責任擔當意識,提升環保工作效能。

      四、存在問題和差距

      在全縣上下的共同努力下,我縣生態文明建設與環境保護事業取得了長足的發展,但我們也清醒地看到工作當中還面臨著不少的問題與困難。一是大環保意識有待進一步提高。面對新形勢、新任務、新要求,少數干部重局部、輕整體,重經濟、輕環境的慣性思維仍然存在,對經濟建設和環境保護協調發展的認識還需進一步提高;職能部門在解決復雜環境問題上思路不寬、辦法不多、手段比較單一,能力建設有待進一步加強;環保監管職能交叉現象仍然存在,環保執法合力尚待進一步提升。二是生態環境問題依然突出。城鄉環境基礎設施建設供給不足,部分鄉鎮污水處理設施工藝、規模不匹配;城鎮老城區和工業園區截污納管尚未全覆蓋;環境風險企業數量大、近水靠城;低小散、危廢規范管理等問題仍然存在,轉型升級任重道遠。三是生態環境保護壓力持續增加。源于產業結構、產業布局、能源結構等原因,經濟總量增長與污染物排放總量增加尚未脫鉤,污染物排放量依然處于高位。四是環境質量仍時有波動,持續向好的基礎尚不穩固。水環境質量方面,2017年我縣出境交接斷面水質同比下降,考核只是良好,部分鄉鎮交接斷面水質同比下降,形勢不容樂觀。空氣質量方面,借2016年護航G202017年環保督察東風,空氣質量優良天數比率持續增加,細顆粒物(PM2.5)年平均濃度持續下降,但二氧化氮(NO2)和臭氧(O3)年平均濃度卻有所增加,我縣空氣質量持續提升改善任重道遠。

      五、下一步工作安排

      2018年工作的指導思想是:以黨的十九大精神為指引,全面貫徹中央和省市縣工作部署,以滿足人民日益增長的優美生態環境需要為出發點,以改善生態環境質量為核心,以全國生態文明建設示范區創建為引領,以浙江(麗水)綠色發展綜合改革創新區建設為抓手,堅決打好污染防治攻堅戰,全方位加強生態保護,著力解決環境突出問題,全面打造最美生態環境,為我縣高質量發展和新時代和諧美麗好縉云建設提供堅實的生態屏障。

      2018年工作的主要目標為:完成上級下達的主要污染物減排任務。全縣地表水、縣級集中式飲用水源地水質達標率100%力爭跨行政區域河流交接斷面水質考核優秀空氣質量達到國家二級標準,優良天數占比爭取達到98%以上,細顆粒物(PM2.5)年平均濃度略有下降。森林覆蓋率達79%以上。力爭全縣生態文明建設和各項重點工作全省有名、全市領先。

      根據上述指導思想和工作目標,今年將著重抓好以下四方面工作:

      (一)加強生態文明保護力度,推進美麗縉云建設。一是深化生態文明創建,深入實施811美麗縉云和最美生態縉云行動計劃,高質量開展國家地質公園建設,創建全國生態文明建設示范區,全面融入浙江(麗水)綠色發展綜合改革創新區建設二是守住生態底線,切實加強生態保護紅線管理對生態保護紅線進行勘界定標,明確管控邊界;嚴格落實環境功能區制度強化生態環境空間管制。推行區域環評+環境標準管理,完成浙江縉云經濟開發區與壺鎮機床特色小鎮規劃環評。三是構建生態保護體系,健全黨政齊抓共管、部門依法監管、企業事業單位和其他生產經營者全面負責的生態環保工作格局;完善體現生態文明要求的領導干部評價體系和領導干部生態環境損害責任追究細則;推行生態環保責任報告制度和領導干部自然資源資產離任審計制度。四是培育生態文化,生態+”理念融入各行各業,加快推進生態建設產業化、產業發展生態化;生態美,生活美為主題,開展主題式、節慶式宣傳;全面推進生態文明教育,開展全民綠色行動,開展綠色企業、綠色社區、綠色學校、綠色家庭創建,不斷提高群眾生態文明意識,引導廣大群眾踐行綠色生活方式,形成人人崇尚生態文明、人人尊重自然環境的社會風尚。

      (二)打好污染防治攻堅戰,不斷改善環境質量。一是鐵腕治水。從治污剿劣向全面鞏固提升水質轉變,實施河(湖)長制標準化管理,圍繞“兩創建、兩提升、兩轉型”開展“五水共治”碧水行動。力爭完成浙江縉云經濟開發區與浙江麗縉五金科技產業園區污水零直排區創建完成4個城鎮生活小區污水零直排區創建,推進其他污染源污水零直排區創建;完成縣城污水處理廠擴建工程,提升截污納管能力,確保污水一級A穩定達標排放;完成20個村的農村生活污水處理設施提標改造與終端尾水零排放綜合循環試點工作,開展農村生活污水處理設施出水水質監督性監測,深化畜禽養殖污染治理,逐步推行茭白專用肥和輪作、套養等模式減少農業面源污染;開展美麗河道創建,實施好溪、新建溪、盤溪和貞溪流域綜合治理工程。二是攻堅治氣。全面啟動藍天保衛戰行動計劃,強力推進五氣共治實施減煤、抑塵、治源、控車、禁燃、增綠六大措施。深化VOCs有機廢氣治理,開展門業、帶鋸床等涉揮發性有機物行業專項整治提升行動,完成涉揮發性有機物散亂污排查治理和清理整頓工作;深入推進煙花爆竹雙禁工作,繼續推進秸稈、垃圾全面禁燒;加快小微企業園建設,開展墻材行業整合提升,優化區域產業結構;優化能源結構,深入推進高污染燃料設施淘汰;加強機動車污染防治,嚴厲查處排放不合格車輛上路行駛違法行為,推進運輸結構調整,全面加強揚塵管控。三是科學治土。深入實施土壤污染防治計劃,基本完成農用地土壤污染詳查,完成重點企業基礎信息調查、地塊環境風險篩查,基本確定采樣調查清單和布點方案。整合優化農業、國土、環保等部門監測網,建立覆蓋全縣的土壤環境監測網絡,完成土壤環境國控監測點位年度監測任務。促進土壤環境管理信息化,實施農業用地分類管控措施,加大未利用地土壤環境保護,深化污染源頭綜合防治,加強土壤環境重點監控企業監控。四是重拳治廢。積極推進垃圾分類,加快推動治廢基礎能力建設,提升固體廢物利用處置水平。實行危廢月報制度,實施危險廢物的動態化清零。嚴格危險廢物處置監管,構筑全過程閉環化監管格局,實現年產100噸以上危險廢物產生單位和持證經營單位聯網監控全覆蓋,重點危險廢物產生單位規范化管理抽查合格率達到90%以上,經營單位規范化管理抽查合格率達到100%

      (三)加強科學技術支撐,提升環保監管能力。一是推進智慧環保建設。加快實施環境監察網絡與監測網絡工程建設,啟動建設地表水、空氣環境質量、城市輻射等一批自動監測設施,力爭到2021年建設鄉鎮交接斷面地表水自動監測站30個、空氣環境質量監測站21個、負氧離子自動監測站6個、噪聲自動監測站20個,建成縣級城市輻射自動監測站1個,初步建成土壤監測網絡。二是打造“生態管家”。與浙江省環科院建立環境保護戰略合作關系,搭建縉云縣綠色產業培育研究中心浙江省環保公共科技創新服務平臺縉云縣工作站兩個平臺,切實解決我縣環保專業人才、技術、政策等方面短缺的問題。三是加強企業環境信息公開。探索建立環保信用評價體系,重點推進辦理排污許可證企業、通過環保審批驗收企業、安裝在線監控企業、實行刷卡排污企業的環境信息公開,接受社會監督。全面推進重點排污企業自行監測,確保每季不少于1次。整合環境監控資源,對存欄50頭豬以上的養殖場、重點危廢存儲場所、入河排污口安裝在線監控并納入環保統一監督管理。

      (四)聚焦環保督察整改,促進監管服務長效化。一是堅決抓好中央和省環保督察整改。繼續開展環保大接訪活動,集中解決一批群眾反映強烈、社會關注度高、危害群眾健康等突出環境矛盾糾紛和信訪熱點難點問題,構建大環境保護體制。二是強化聯動執法。建立環保與司法機關的聯防聯動聯席制度,健全聯席會議、案件移送、案件會商、聯合調查、信息共享等工作機制,設立公安、檢察環保工作室,落實“雙隨機”聯合執法機制,開展“藍天保衛”“護水斬污”“清廢凈土”等系列執法行動,突出對影響環境的重點行業、重點區域、重點企業的執法檢查,加大環境監管的剛性。三是完善監管網絡。深化環境監管網格化管理,建立縣鄉村三級立體監管平臺,在重點鄉鎮設立環保工作站,實現環境監管全覆蓋、零盲區。完善環境應急預案,落實應急物資儲備,開展應急演練,提高應急處置能力。四是全力幫扶企業。根據堅守底線,嚴格執法,尊重歷史,分類處置的原則,著力解決“兩違”建設項目歷史遺留問題,促進資源優化配置,助力企業轉型升級。繼續深化“最多跑一次”改革,進一步精簡審批流程,優化審批環節,提高審批服務效率,精準幫扶企業,振興實體經濟。實行環保費改稅,全面實施企業申報、稅務征收、環保協同、信息共享的稅收征管模式。

      各位代表,新時代對生態文明建設和環境保護工作提出了更高的要求,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共縉云縣委的堅強領導下,加大生態系統保護力度,爭做全市生態文明建設和環境保護工作的排頭兵和模范生,讓縉云的山更綠、水更清、天更藍、空氣更清新。


      《縉云縣2017年環境狀況和環境保護目標

      完成情況的報告》名詞解釋

       

      1.六大行業:指餐飲行業、賓館行業、洗車行業、洗衣行業、洗浴行業、美容美發行業。

      2.八統一:即主項名稱統一、子項名稱統一、適用依據統一、辦理時限統一、申請材料統一、申請表單統一、辦事流程統一、業務流程統一。

      3.兩創建、兩提升、兩轉型:兩創建指污水零直排區創建和美麗河道創建;兩提升指提升水環境質量和提升城鄉污水處理水平;兩轉型指工業轉型和農業轉型。

      4.五氣共治:指工業廢氣、機動車尾氣、秸稈焚燒、餐廚油煙、建筑揚塵的治理。

      5.VOCs:揮發性有機物,是指參與大氣光化學反應的有機化合物,包括非甲烷烴類(烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴等)、含氧化物(醛、酮、醇、醚等)、含氯有機物、含氮有機物、含硫有機物等。

      6.雙隨機:指通過計算機搖號的方式,隨機抽取檢查企業,并隨機選派執法檢查人員。

      7.“兩違建設項目:指違反《中華人民共和國環境影響評價法》《建設項目環境保護管理條例》的建設項目。

       

       

       

       

        
       
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